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2018年全国义务教育均衡发展督导评估工作报告

来:
湖南教师资格网
作者:
赵老师
通告时间:
2019-03-28 11:20:42
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  2018年是进行义务教育均衡发展督导评估认定工作的程序六年,基本平衡发展进入攻坚阶段。全国教育督导系统认真学习贯彻落实党的十九很精神,全面实现落实全国教育大会精神,坚持“因为评促建、重视实效”的标准,朴实开展督导评估认定工作,努力书写均衡发展“奋进的笔”,被每个孩子享有公平而发生质量的义务教育。同年来,发生338单县(买、区)(以下简称县)通过国家督导评估,全国共数量已达到2,717单县,占全国究竟县数的92.7%,16单省(区、买)完全通过认定。

  同、基本工作情况

  (同)尤其加剧工作机制

  同是全面数据系统,全面问题线索查找、原因分析等工作流程,力求更加规范。第二是建立问题清单制,建立问题台账,安装销号时限,强化限期整顿和复查问责。其三是重要检查学校基本办学条件、教师队伍建设、学校综合治理等问题和地方政府办学主体责任履行情况。四是把人民群众得感放在首个,强化公众满意度调查,针对出现重大负面影响事件的县一批否决。

  (第二)认真进行对通过材料审核县的确实核查

  全年共发生18单省(区、买)的344单县申报义务教育发展中心平衡县。通过集体专家对和的核查,发生338单县达到国家要求。同年来,共同安排国家督学和专家528人次,自由检查学校3,476所,那个中小学1,503所、初中821所、一贯制学校411所、完全中学160所、教学点520单、特教学校61所,收满意度网络调查问卷15.6万份,列举问题清单2,086长,印发对被检省政府反馈意见18卖,连在教育部网站公布。直至2018年12月底,全国共2,717单县通过国家认可;其中东部地区869单,中地区861单,西地区987单。

  (其三)针对已经认定2379单县进行常态监测复查

  啊巩固成果,防止滑坡,针对前五年由此国家认可的2,379单县义务教育均衡发展情况进行了序五次监测复查。监测结果显示,2,379单县的义务教育均衡发展水平总体上小有提高。和2016年比,2017年校舍及运动场馆两件指标差异系数达标的县数继续增加,小学比去年分别增长0.21、2.3单百分点,初中比去年分别增长0.8、3.4单百分点;2017年小学综合差异系数与2016年比基本持平,啊0.420;初中综合差异系数由0.330些微降为0.324。发生10单省的23单县出现减少,小学或初中综合差异系数达不到标准要求。国务院教育督导委员会办公室约谈了该23单县和所在买两层政府分管领导、教育局长,和所在省级教育机构分管领导,督促全面整改。

  (四)针对不申请确认县进行过程性预警监测

  对比国家标准,因为校际差距情况为主,针对没有通过国家评估认定的县进行过程性监测。完全上看,不认定县均水平明显低于已认定的2700多只县。单看小学差异系数,尚有34%的不认定县达到不到要求,比例较高,凡是攻坚难点;初中差异系数还有15%的不认定县达到不到要求。

  第二、重要作用

  通过督导评估,督促地方各政府实现主体责任,集中攻坚,狠抓落实,努力保障,不断优化资源配置,增强内涵建设,努力提升教育教学质量。

  (同)强化统筹,增强监督,使得实现地方政府主体责任

  各地以义务教育均衡发展列入省级社会经济发展总体规划和重要议事日程,连作为脱贫攻坚的必要条件,形成“党委领导、政府承担、机关共同、社会参与、督导推动”的工作推进体制,使得实现政府主体责任。江西将均衡发展攻坚列入省委常委会工作要点和省政府工作报告,省委、省政府主要领导亲自挂帅,依靠前指挥。云南省委、省政府以义务教育基本平衡发展指标纳入县、村庄、家脱贫考核,形成“抓脱贫攻坚必抓均衡”工作机制。辽宁建监测信息系统平台,增强动态监测,不断发布年度县域义务教育均衡发展监测公告。新疆生产建设兵团实行月报制和约谈制。

  (第二)加大投入,补齐短板,不断改进学校办学条件

  到处加大资本、计划和类型统筹力度,实际加强经费投入力度,依照“城乡一体、精准改薄、镇扩源”的标准,增强学校标准化配置水平。依照不完全统计,从2015年以来,338单县在义务教育阶段累计投入2,544亿元,新建学校1,598所,改扩建学校近4万所,新增学位368万只,共计建设各项校舍面积5,097万平方米,新建体育运动场馆4,424万平方米,新增实验室、功能室13万间,新增教学仪器设备价值1,194亿元,新增图书2.2亿册,新增计算机163万台。贵州建和地方财力状况、办学需求和物价水平相当客观联动的各个各类公办学校好均财政拨款稳定增长机制。内蒙古安排5亿元集中解决农村牧区义务教育阶段学校在的“大通铺”、旱厕、学生宿舍卫生和淋浴设施短缺、食堂土灶台、火炉取暖等问题。

  (其三)更新机制,完全提升,不断优化教师资源配置

  到处全面教师补充机制,全面编制管理,通过定向培养、都科教师、只岗、支教、转岗培训等多方,重要解决农村教师短缺问题,优化教师专业、学科、年龄与性结构;全面校长和教师交流机制,推动了老师均衡配置;更新培训内容和形式,不断促进教师专业成长;增强教师待遇,增强教师职业吸引力。依照不完全统计,从2015年以来,338单县共新上教师约22万人,其中,音乐、体育、画、正确、信息技术等学科教师约4万人。新疆启动地方就岗计划,改革招聘方式,形成上下联动的教师补充格局,13单县2017年共补义务教育阶段教师1.4万人。湖南实施向农村倾斜的差别化待遇,实现了每人每月200-1400第一不等的大多件乡村教师补助政策。西藏大力推行教师“暖心工程”,啊中小学建设教工之家,啊偏远学校教师发放交通补贴、生补助、防寒服,买人身意外保险,和谐解决教师夫妻两地分居问题。

  (四)推动公平,精准施策,强保障特殊群体活动

  各地通过实践农村义务教育学生营养改善计划、保持进城务工人员随迁子女接受义务教育、加大农村留守儿童关爱力度、增强困难家庭学生资助水平、提升特殊教育水平相当方法,保持各类特殊群体公平受教育活动。积极发动和团体各方面力量增强控辍保学工作,努力提高义务教育巩固水平。宁夏按每生每天5.6第一标准实施营养改善计划,啊西海固地区11单县所有26万农村义务教育阶段学生免费提供营养餐,连以有特殊教育学校纳入了“营养改善计划”。贵州实施教育精准脱贫“1+N计划”,共计下发家庭经济困难寄宿生生活费补助资金118.20亿元,补助了1,060万人次。青海因乡为核心实施“同县一赶、同乡一案”,研发控辍保学数据核查比对系统,开“互联网+告辍保学”新模式。

  (五)深化改革,重视创新,努力提升教育教学质量

  到处全面实现立德树人任务,不断加剧课程教学改革,重视提高校园文化建设,推动进学校特色办学,提升学校办学品质,不断增强教育教学质量,推动学生健康成长、全面进步;更新实施合并、托管、同校多区、集团办学、建立学校联盟等多样化办学体制,推动名校输出优质教育资源和进步办学理念,带其他相对薄弱学校联合进步。山西沁县探索形成了“课堂教学六环节”、“其三主四导五勤”、“五部教学法”相当多课改典型。重庆巫山县考察“实用、使得”进行农村微型学校教育模式、三级课题研究、133异常本高效课堂等“其三小”教研。新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市积极推行国语教育“都覆盖”,针对6,140称少数民族学生推行国语教学,通过混合编班、住宿,共同在和学习,共同进步和成人,播民族团结的种子。

  其三、重要问题

  2018年,实现基本平衡发展的338单县被,发生175单是国家贫困县,其中118单属于连片贫困地区,39单属于三区三州;发生140单是少数民族县,发生17单是边境县。大部分县自然条件艰苦,经济和社会发展水平相对落后,教育提高基础脆弱。虽然这些县基本达到标准要求,但是仍存在多问题和软弱环节。

  (同)认识不足,重视不够,地方政府推动体制不到

  部分地方对推动义务教育均衡发展对象认识不干净,没生重要改造薄弱学校,而是建设少数村镇学校,甚至变相办重点,择校热、担负又等问题没有真正解决。部分县财政困难,支持教育提高能力不足,工作受到发生畏难情绪和“等靠要”思考,劲头不足,力度不够。部分县抓突击上。

  (第二)计划不正确,布局不合理,大概大班问题较重

  部分地方没有合理布局中小学校建设。在城乡建设被,没为学校预留足够用地,城市(县)学位不足问题更加突出,“大概额”“大班额”题材严重。338单县被,分别有252、239、228单县不同程度达到存在占地面积不足、移动场地面积不足、校舍面积不足的题材;发生281单县存在2000人口以上大规模学校;大班额比例仍然较高,55人口以上小学班级比例为6.92%,60人口以上初中班级比例为6.21%。此外,啊存在学区划分不合理、择校等问题。

  (其三)投入不足,改变薄不力,学校标准化建设仍发生短板

  部分地方学校体育、音乐、画、计算机、书籍阅览等功能教室数量不足。部分地方农村学校校舍陈旧,试验设备老旧,计算机、电子白板需要更新,书籍配置复本量大,切合中小学生阅读的书籍不多。部分农村寄宿制学校在设施差,床位紧张,宿舍条件简陋,洗澡间热水供应不足,食堂设施未到,使用未开无害化处理的旱厕。分别地方不落实“针对农村不足100人口的小规模学校以100人口拨付公用经费”政策。

  (四)政策不实现,保持不到位,教师队伍建设滞后

  发生162单县不同程度达到存在发生编未加问题。发生128单县聘任4.6万名合同制教师和代课教师,不开到编外教师和在编教师同工同酬。发生257单县缺少音乐、体育、画、正确、外语、信息技术教师2.8万名。少数学校女教师比例达到70%,如果部分村镇小学女教师占比达成90%。教师校长交流机制不到,乡村教师补助标准较低,教师校长参加交流轮岗的积极不胜,大概20单县教师和校长交流的比重低于10%。部分地方教师培训力度不十分,针对不胜,没足够的培养经费。

  (五)观得到后,管理不胜,学校内涵发展水平不胜

  338单县科普存在管理水平相对落后的景象。部分地方农村学校教师素质不胜,针对效益教室和仪器设备用意愿不胜、使用能力不足、使用率较低。少数学校常规管理不规范,安全管理意识不胜,人防、物防、技防等在漏洞。部分学校无形成鲜明的办学理念和办学特色,学科改革能力不足,素质教育落实不到各,部分学校学生课业负担又、肥胖、近视、睡眠不足等问题不同程度存在。

  四、督导意见

  2019年,完成义务教育基本平衡发展任务上最后一公里,攻坚难度越来越好,巩固提高任务更加重。国务院教育督导委员会办公室将更加健全机制,加大力度,重视质量,督促地方各政府保质保量如期实现人均发展对象。地方各政府要立在新的历史起点上,尤其明确责任担当,如果在“强保障”“再规划”“补短板”“修建队伍”“抓内涵”相当方面狠抓落实,争取实现新的突破。

  (同)强保障,不断强化地方政府责任,全面推进体制

  同要更加加剧地方政府责任,充分表达地方政府各级职能部门作用,形成工作合力,协同作战。第二要更加健全推进体制,在提高计划、财政投入、资源配置上先保障教育。如果加重省级统筹,加大资本和建设项目向贫困地区、弱势群体的倾斜力度。其三要更加加剧教育督导,把责任分解、目标分解、任务就情况等作督导的重要内容,既然要督导过程进度,啊督导发展成果。如果增强督导专业化水平,被教育督导“增长牙齿”,啊推动义务教育均衡发展保驾护航。

  (第二)再规划,精准定位发展对象,找准坐标系

  同要增强分类指导。对于尚未达成的县要加大支持力度,保质保量如期达标;对于近年来通过认定县要做好巩固提高,全部抓好整改;对于较早达标的县要积极推动义务教育优质均衡发展。第二要把义务教育均衡发展和本地经济社会发展规划、推动城乡一体化、推动城镇化、推动脱贫攻坚统筹考虑,优化城乡学校布局规划。其三要尽量考虑义务教育均衡发展的长期性、动态性,建立监测长效机制,通过监测研判发展态势,精准定位问题,预警可能出现的新情况,啊对决策提供有价值的参考依据。

  (其三)补短板,努力推行标准化建设,抬高发展底部

  同要把做好学校布局调整作为义务教育学校标准化建设的必要前置条件,城乡统筹考虑,提前谋划规划。如果把限制大校额、大班额,严禁举办第一学校和重要班的要求落到实处。第二要严格实行义务教育学校国家基本建设标准,严格实行义务教育划片招生、近处入学政策,赶忙解决学校过度拥挤的题材。其三要更加加大财政投入,准确施策,同县一赶、同校一案,把资产和建设项目准确投放到最需要的学校、最紧急的题材达成。

  (四)修建队伍,优化师资合理布局,增强能力素质

  同要加大编制统筹调配力度,建立全面省级统筹、市域调剂、因为县城为主、动态调配的体制,通过周转编制、活动编制、买工勤服务等多方上教师编制。所以足用好现有编制,不允许大量空编、发生编不补。第二要深刻推进“县管校聘”管理改革,全面城乡教师双向交流、为期交流制度,在对待补助、专业成长、生条件、表彰奖励等方面出台政策,如果更多优秀教师乐于交流、在困难地区安心从教。其三要真正实现“义务教育教师平均工资收入不低于当地公务员平均工资收入水平”政策,认真履行好农村教师在补助政策。四要坚持把师德师风作为评价教师队伍素质的率先标准,全面评价系统,建立长效机制,突出全方位、前后师德养成,在全社会重振师道尊严。

  (五)抓内涵,深入推行素质教育,培养合格人才

  同要实现立德树人根本任务,推动习近平新时代中国特色社会主义思想上教材、进课堂、进头脑。第二要实现“五育并举”,加快构建全面进步教育系统,针对学科体系、教学体系、教材体系、管理系统进行正确筹划。其三要增强义务教育学校科学化、强细化管理,增强学校校园文化建设,引导支持更多学校办起水平办起特色,不断扩大优质资源覆盖面。四要更加强调以学生也本,关怀每一名学生的全面进步,针对学习困难、家庭经济困难、思想发展困难的学生要给予更多关爱和帮助。五要坚定克服“五唯”的好处化评价倾向,尤其重视人才成长规律和教育教学规律,在全社会树立全面进步的人才质量观,建立教育评价良好导向。